观察 沙特王储回访土耳其有助于地区稳定

据半岛电视台报道,沙特阿拉伯王储·本·萨勒曼6月22日对土耳其进行正式访问,受到土耳其总统埃尔多安的隆重接待,双方签署多项合作协议。今年4月28日,埃尔多安曾对沙特进行工作访问,并会见了实际管理这个王国的本·萨勒曼,这是自2018年卡舒吉遇害事件以来埃尔多安对沙特的首次访问。沙特作为阿拉伯世界的领头羊之一,其领导人此次访问土耳其引发多方关注。分析认为,这将让过去僵冷的沙土双边关系翻过一页,也必将有助于地区稳定。

2011年“阿拉伯之春”爆发以来,中东地区格局日益形成以沙特、伊朗和土耳其为核心的三足鼎立局面,以色列则是中东地区的另一股强势力量。沙土伊三方处于长期对抗状态,在地区事务上矛盾重重。

面对阿拉伯世界陷入的大面积动荡,土耳其大力推行新奥斯曼主义,在中东积极输出“土耳其模式”,引发沙特的强烈不满。此外,由于土耳其采取“积极进取”的外交政策,再次招致大部分中东国家特别是阿拉伯国家的不满,在中东日渐孤立。在东地中海划界与能源开发方面,沙特也倒向以埃及、希腊、以色列为代表的东地中海国家一方,以此制衡土耳其。

2018年,沙特流亡记者卡舒吉在伊斯坦布尔沙特总领馆遇害,成为土沙关系全面恶化的重要分水岭。埃尔多安政府借题发挥,强烈批评沙特政府,两国关系愈加敌对。但是,土沙对立关系的本质,是争夺地区和事务主导权,如两国在传统与现代问题、逊尼派内部领导权问题、也门胡塞武装问题、排斥或包庇以及卡塔尔等问题上处处针锋相对。

此次土沙关系缓和,可谓中东地区关系发展上的重要一步,背后既离不开中东地区局势变化的大背景,也与两国的各自利益考虑相关。

首先,土伊在叙利亚问题上的结盟,使得沙土伊三角关系的平衡被打破。为了解决叙利亚问题,2017年由俄罗斯主导、土伊参与的阿斯塔纳进程正式开启,土耳其伊朗关系趋于缓和,开始在叙利亚问题上协调各自立场并寻求合作,逐渐形成较为稳固的俄土伊联盟。沙特则可谓两面受敌,一方面要遏制伊朗牵头的“什叶派之弧”扩张,另一方面又要与土耳其角逐地区主导权。因此,沙土关系的缓和,可以从很大程度上改变这个局面。

其次,从整个阿拉伯世界来看,土沙关系“解冻”有利于改善海湾国家内部和逊尼派内部的矛盾与分歧,毕竟,伊朗曾利用逊尼派内部分歧在该地区展现自己的力量。土耳其海湾问题专家贝图尔·阿卡斯认为,土沙关系缓和背后的两大重要考量是出于经济发展需要和国防联盟,但还涉及其他因素。

对土耳其而言,与沙特关系的正常化,可在一定程度上提升自己在中东地区的政治影响力。双方如能达成某种默契,可在叙利亚、东地中海等诸多问题上增加土耳其的地区话语权,有助于摆脱孤立局面。比如在东地中海问题上,由于势单力薄,土耳其无法通过军事方式对希腊、塞浦路斯、法国、埃及等国构成直接威胁,但土耳其可以通过改善与沙特关系削弱反土耳其联盟。

此次缓和对于土耳其的经济复苏也十分关键。2020年10月12日,沙特正式开始所有土耳其商品的,土耳其为此蒙受了一定损失。新冠疫情暴发以来,土耳其国内经济不断下跌,目前通胀率已飙升至73.5%,是新兴市场和发达经济中飙升最快的。尽管物价上涨加速,埃尔多安仍然坚持降息政策,招致国内的强烈批评和反对,也使得其2023年总统大选的支持率持续走低。这一形势迫使埃尔多安向沙特抛出橄榄枝示好。

在本·萨勒曼访问土耳其期间,两国讨论了在贸易、国防、能源、旅游等领域加强合作的问题,土耳其也邀请沙特投资基金投资土耳其初创企业。一位土耳其高级官员向路透社透露,沙土两国已取消贸易、航班和电视剧播放等方面的限制,媒体也停止了对彼此进行负面报道。

对沙特而言,改善与土耳其关系不仅能缓解自身需同时应对土伊两国的压力,也能推动地区稳定发展,同时更好地遏制伊朗主导的什叶派的地区影响力。此外,沙土关系正常化可能在一定程度上促使土耳其在卡塔尔问题和问题上的立场有所改变。

在安全问题上,鉴于胡塞武装的存在和升级,沙特认为与土耳其的合作将能够重新获得土耳其对沙特在也门的军事支持。从中东地区安全形势来看,双方关系缓和对于打击中东地区的也会起到一定的促进作用。

从域外层面看,美国在中东的后撤,也是土沙关系缓和的重要因素。随着美国力量压缩,地区事务更多地需要沙特、土耳其、伊朗和以色列几个地区大国对话协商。此时沙土交好,也是出于平衡地区关系的重要举措。

纵观整个中东近现代史,沙土作为中东区域大国,双方关系发展也必将影响着这个地区的整体态势变化。从去年5月伊始,土耳其尝试与阿联酋、沙特、埃及甚至以色列缓和关系。6月19日,以色列总统赫尔佐格与埃尔多安通电话,双方同意在地区和平稳定问题上保持合作,并加强双方在双边关系和地区事务中的对话。种种迹象表明,土耳其为摆脱其中东外交困境,正在尝试与中东地区国家缓和关系,土耳其与沙特恢复关系正常化,意味着中东地区呈现出了一种“缓和”的新面貌。

尽管沙特、土耳其、伊朗和以色列在地区事务上还存在诸多分歧,且短期内难以消除,但从目前看,各方之间的合作信号的强于敌对信号。中东地区局势是否就此一路走向缓和,尚待进一步考察。毕竟,东地中海问题、巴以问题、叙利亚问题、伊朗核问题等多个问题,还有待于多方拿出诚意和决心通过对话加以解决。(作者简介:孙远,浙江外国语学院环地中海研究院助理研究员)

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